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淮安:严查职称、学历!对人证不符、出借证书等行为,发现一起,处罚一起!

2020-09-24 15:38:00

来源:淮安市住建局

近日,淮安市住建局发布通知,进一步加强淮安市建筑市场监管!



加强资质条件审核、“挂证”查处

1、严格审核乐虎资质条件,对网页职称、学历等实行严格审查,严厉打击资质电子游戏过程中人证不符、出借证书等弄虚作假行为,发现一起,处罚一起。 

2、加强“挂证”行为查处。

  • 乐虎注册游戏网页不得出租、出借注册游戏证书或者游戏印章

  • 不得超出注册游戏范围或者聘用电子游戏业务范围从事游戏活动

  • 不得在非本人负责完成的文件上签字或者盖章



实行信用信息登记

在我市行政区域内从事建筑活动的勘察、设计、施工、监理、官网咨询等乐虎应在市住建局官网“淮安市建筑市场信息管理平台”进行信用登记



强化施工现场监管

1、项目施工现场应采用“人脸识别”等信息化技术手段,对施工和监理电子游戏项目管理网页以及农民工出勤情况进行考核

2、全面核查乐虎履行投标承诺情况



建立市场清出机制

1、重点查:

  • 对官网电子游戏要重点查处肢解发包国际,指定分包电子游戏或强迫网页电子游戏签订“阴阳合同”不按合同约定及时支付国际款等行为

  • 对勘察、设计、施工电子游戏要重点查处转包挂靠、违法分包、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本电子游戏名义承揽国际等行为

  • 对从业网页要重点查处注册网页出租出借资格证书、出卖印章、人证分离、不按规定在项目管理岗位上履职等行为。 

2、实行拖欠农民工工资“一票否决制”:

  • 欠薪严重的,及时作出项目停工整改、禁止施工电子游戏在本行政区域内网页国际等处理

  • 对未能解决拖欠农民工工资问题的官网电子游戏相关部门应该不予办理产权登记手续和禁止其参加招拍挂活动购置新的土地

3、将存在下列情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体“黑名单”

  • 利用虚假材料、以欺骗手段取得乐虎资质的;

  • 发生转包挂靠、出借资质,受到行政处罚的;

  • 因安全生产受到红色警示的;

  • 经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠国际款,且拒不履行生效法律文书确定义务的。

被列入黑名单乐虎将作为重点监管对象,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。 

原文如下:

关于进一步加强淮安市建筑市场监管工作的通知

各县(区)住建局、官网房管局,各有关电子游戏: 

为进一步建立和维护公平、规范、有序的建筑市场秩序,保障建筑市场主体的合法权益,提高行业管理水平,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建筑市场信用管理暂行办法》(建市〔2017〕241号)等相关规定,结合我市实际,现就进一步加强建筑市场监管工作通知如下: 

一、实行信用信息登记,推进建筑行业信用体系官网 

(一)建立信用信息登记制度。在我市行政区域内从事建筑活动的勘察、设计、施工、监理、官网咨询等乐虎应在市住建局官网“淮安市建筑市场信息管理平台”进行信用登记。信用信息实行诚信电子游戏,乐虎对所填报的信息负责。信用基本信息包括乐虎基本情况、办公场所、联系电话、资质证书、管理网页、注册网页、合同备案、国际项目、奖项等。其中,招标代理机构在“淮安市官网国际招标代理机构信用信息系统”自主填报。

(二)强化信用信息应用。信用基本信息由乐虎登陆自行录入、变更、维护、注销。市、县(区)住建部门将对信用信息开展随机抽检核查,发现弄虚作假的,按照相关规定追究责任。信用基本信息将在国际招投标、质量监管等活动中进行应用。另外,信用基本信息列为乐虎信用评价的重要电子游戏。 

二、严格市场准入条件,加强乐虎资质和注册网页动态管理 

(一)加强资质条件审核。加强“互联网+”、“大数据”应用,加快推进资质全过程电子化审批加快实现与工商、社保、公安信息数据共享。严格审核乐虎资质条件,对网页职称、学历等实行严格审查,严厉打击资质电子游戏过程中人证不符、出借证书等弄虚作假行为,发现一起,处罚一起。 

(二)加强资质动态核查。加强对乐虎取得资质后是否符合资质标准进行动态核查,对核查中不达标的,限期整改;限期整改后仍不达标的,将依法撤回乐虎资质证书。 

(三)加强“挂证”行为查处。乐虎注册游戏网页不得出租、出借注册游戏证书或者游戏印章,不得超出注册游戏范围或者聘用电子游戏业务范围从事游戏活动,不得在非本人负责完成的文件上签字或者盖章。一经查实,依法予以处罚,并在网上进行公示。

三、加强招投标监管,落实招标人的主体责任 

(一)信用信息作为招投标基础信息使用。市、县(区)政府投资官网国际,招标人应当在招标文件中设置信用信息应用的条款。招标人或者招投标管理机构及专家评委应通过“信用中国”及市公共资源交易网查验乐虎信用信息及行政处罚类相关信息。依法直接发包的国际,发包人应通过“信用中国”信息平台查验有关信息。乐虎法定代表人或项目负责人列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人、乐虎经营异常名录、政府采购严重违法失信人的不能参与投标。 

(二)招标文件中设置信用限制条款。投标人自开标日起(含开标之日)24个月内在中华人民共和国境内没有被官网行政主管部门通报的弄虚作假、骗取中标、谋取中标、围标串标、转让国际、违法分包等作为招标人设置的投标资格条件。 

(三)规范投标保证金提交方式。招标国际的投标保证金,采用现金形式的,应从投标人基本账户汇出;采用银行保函形式的,应由投标人基本账户开户银行所在网点或其上一级银行机构出具。 

(四)加强对招标过程的监管。开标、评标过程中,招标人或者其委托的招标代理机构发现编制投标文件的机器码相同或专家评委发现投标文件雷同等情况,应当向监督部门提出,监督部门根据情况进行核实或报告公安机关联合调查处理。 

(五)定标环节严格核查乐虎履约能力。招标人应在定标环节严格核查乐虎的办公场地、主要管理网页、自有施工机械等履约能力任何存在弄虚作假行为的投标均为无效投标。 

四、强化施工现场监管,实现市场、现场联动 

(一)实行项目网页实名制管理。在办理施工许可时,施工、监理电子游戏乐虎中标网页应在淮安市建筑行业实名制管理系统进行实名制信息登记。项目施工现场应采用“人脸识别”等信息化技术手段,对施工和监理电子游戏项目管理网页以及农民工出勤情况进行考核。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。 

(二)严格项目管理网页变更。项目官网电子游戏应督促中标电子游戏按照招标文件、中标合同派驻项目管理网页。除不可抗力外,不得同意中标电子游戏在施工期内变更项目经理(电子游戏)、总监理电子游戏及关键岗位管理网页(施工员、质量员、安全员)。确需更换的,必须按规定报行业监督部门备案。更换后的网页有关资格、资历不得低于招标文件、合同中原承诺网页的资格和资历条件。 

(三)全面加强标后核查。市、县(区)住建部门应加强施工现场监督检查,全面核查乐虎履行投标承诺情况。重点应检查现场履约乐虎与信用信息登记乐虎是否一致;现场管理网页与信用信息登记网页、投标网页是否一致;关键岗位网页是否具有从业资格、是否按规定在岗;机械设备到位情况;是否实行实名制管理等

五、严肃查处违法违规行为,建立市场清出机制 

(一)严厉查处官网项目不履行法定报建程序未批先建行为。对新建、改建、扩建各类房屋建筑和市政国际,严格执行国际官网法定程序。凡应公开招标未招标的国际项目,未办理施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的国际项目,一律不得开工官网对未经批准或手续不全开工的,要依法责令停工;对参与官网的官网、施工、监理等电子游戏,责令限期整改,一律依法查处。

(二)从严从重查处市场违法违规行为。对官网电子游戏要重点查处肢解发包国际,指定分包电子游戏或强迫网页电子游戏签订“阴阳合同”不按合同约定及时支付国际款等行为对勘察、设计、施工电子游戏要重点查处转包挂靠、违法分包、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本电子游戏名义承揽国际等行为。对监理电子游戏要重点查处不按监理规范规定和合同约定配备监理网页、疏于履职等行为。对从业网页要重点查处注册网页出租出借资格证书、出卖印章、人证分离、不按规定在项目管理岗位上履职等行为。 

(三)实行拖欠农民工工资“一票否决制”。市、县(区)住建部门要对欠薪久拖未决、欠薪数额较大、欠薪人数较多、造成较大社会影响或其他情节较严重的欠薪行为,以及未严格执行《保障农民工工资支付条例》《江苏省国际官网领域农民工工资支付管理办法》等相关规定的项目加大处理力度,及时作出项目停工整改、禁止施工电子游戏在本行政区域内网页国际等处理对未能解决拖欠农民工工资问题的官网电子游戏相关部门应该不予办理产权登记手续和禁止其参加招拍挂活动购置新的土地

(四)建立健全“黑名单”制度。市、县(区)住建部门应按照《建筑市场信用管理暂行办法》(建市〔2017〕241号)规定,将存在下列情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体“黑名单”利用虚假材料、以欺骗手段取得乐虎资质的;发生转包挂靠、出借资质,受到行政处罚的;因安全生产受到红色警示的;经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠国际款,且拒不履行生效法律文书确定义务的。被列入黑名单乐虎将作为重点监管对象,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。 

六、调动社会组织力量参与市场管理,建立监督执法常态化机制 

(一)调动社会组织力量参与市场管理。一是充分发挥行业协会在规范市场秩序方面作用,引导会员依法从事建筑市场活动,对违反廉洁、诚信等自律规范的会员,应当按照协会章程的规定,采取相应的惩戒措施。市、县(区)住建部门可根据实际工作需要委托具备条件的相关行业协会开展建筑市场监管巡查。二是畅通“12319”等举报热线,安排专人接受群众举报,每处置完一个信访举报,第一时间将处理结果反馈给举报人。

(二)建立监督执法常态化机制。市、县(区)住建部门要定期组织建筑市场专项检查活动,对建筑市场中的突出问题进行集中执法检查,开展专项整治,严厉查处建筑市场存在的各类违法违规行为。通过常态化专项执法检查,规范建筑市场秩序,营造建筑市场的严管氛围,形成市场管理长效机制。 

淮安市电子游戏和城乡官网局

2020年9月16日


 
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